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广州市人民政府办公厅关于促进科技企业孵化器发展的实施意见
来源:   发布时间:2015-06-23

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《实施意见》起草背景 


    科技企业孵化器(以下简称“孵化器”)是以促进科技成果转化、培养创新创业人才和战略性新兴产业源头企业的为宗旨的科技创业服务载体。孵化器在培育科技型中小企业和民营科技企业、鼓励创新创业、促进高新技术产业化和区域产业结构调整等方面具有重要的作用。我市提出大力发展孵化器,旨在引导社会力量积极参与,通过孵化器建设,为科技型中小企业和民营科技企业提供发展空间,营造良好的创新创业氛围。 


《实施意见》主要内容 


    《实施意见》明确我市孵化器发展不仅要着重于硬件设施建设,更要着重于服务能力建设,提出实施孵化器倍增计划,实现孵化器数量、面积和孵化企业的倍增。到2016年,全市孵化器达到120家,孵化总面积达到800万平方米,在孵企业1万家,并提出要在组织保障、空间发展、资金支持、服务能力、创新创业和增强国有孵化器活力等方面提出了具体措施。

(一)空间发展方面。在省下达的土地利用计划指标中对孵化器优先安排建设用地;利用新增工业用地开发建设孵化器可按一类工业用地性质供地,在符合国家、省、市有关土地政策规定条件的前提下,按工业用地最低出让价格标准的政策规定确定土地出让价格。

(二)资金支持方面。市财政每年安排不少于1亿元设立科技企业孵化器专项资金;广州产业投资引导基金设立孵化器发展基金,按一定比例参股孵化器设立的“种子基金”或“孵化基金”。
(三)提升服务能力。市、区两级政务服务中心设置绿色窗口,为孵化器和在孵企业提供一站式政务服务;对孵化器为在孵企业提供孵化技术服务以及工商、法律、财税、知识产权等服务提供资金补助。

(四)鼓励创新创业。允许市属高校、科研院所的科研人员和孵化器从业人员到孵化器进行在职创业和科技成果转化;支持在穗大学生在孵化器内创业并给予创业指导资金补贴;允许符合一定条件的在孵企业设立集体户口,为人才提供落户便利。

(五)增强国有孵化器活力。鼓励国有孵化器开展混合所有制改革和转制改革;开展国有孵化器从业人员持股孵化试点;对国有孵化器实行与其他国有经营性资产有区别的考核评价体系。 


《实施意见》主要亮点 


    我市的《实施意见》起点较高,提出了对孵化器发展的一揽子措施,提出构建“苗圃-孵化-加速”一体化的科技创业孵化链条,使得我市的创新创业孵化体系更加完善。与其他地区相比,我市的支持政策更加全面,资金支持力度也比较大。